Опорная зона
Автор: Пресс-служба губернатора и правительства Мурманской области
Важно законодательно закрепить меры государственной поддержки в опорных зонах Арктики, заявили губернатор Мурманской области Марина Ковтун 28 июля 2016 года на заседании Экономического совета и Полярной комиссии. На заседании в расширенном составе обсуждались предложения в проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».
Как подчеркнула Марина Ковтун, этот ключевой документ призван определить пути дальнейшего развития российского Севера и, в частности, Мурманской области.
«Нам чрезвычайно важно, чтобы законом были закреплены меры государственной поддержки, планируемые к предоставлению в опорных зонах. Поэтому мы включили их в наши предложения по доработке документа», – отметила губернатор.
В законопроекте предложен новый подход к комплексному развитию Арктической зоны России через создание опорных зон. Предполагается, что опорные зоны будут формироваться как комплексные проекты. То есть все мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Арктической зоны, будут взаимоувязаны друг с другом на всех этапах от планирования и целеполагания до финансирования и реализации.
Среди предложенных правительством Мурманской области мер поддержки в опорных зонах развития в Арктике – возможность установления особых условий ценообразования на электрическую энергию, стимулирование реализации проектов освоения месторождений полезных ископаемых, находящихся в труднодоступных местах или требующих доразведки запасов. Кроме того, правительство региона предлагает законодательно закрепить меры, направленные на стимулирование строительства береговых перегрузочных и перерабатывающих комплексов, в том числе на основе государственно-частного партнерства, а также с использованием механизмов налогового и таможенно-тарифного регулирования.
Необходимым правительство области считает и ужесточение требований в области экологии в Арктике.
Учитывая комплексность заложенного в законопроекте подхода к развитию Арктической зоны Российской Федерации, в опорных зонах должны предусматриваться меры, направленные на развитие отраслей социальной сферы, повышение доступности и качества предоставляемых услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры.
Например, в сфере здравоохранения целесообразно предусмотреть финансирование из федерального бюджета создания специализированных медицинских центров оказания высокотехнологической медицинской помощи населению, проживающему в труднодоступной и отдаленной местности, в том числе с использованием санитарной авиации. Безусловным приоритетом остается развитие системы государственной поддержки кадров для нужд здравоохранения в Арктической зоне РФ. В области образования необходимо обеспечить поддержку образовательных организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов профессий, необходимых для нужд Арктики.
«Нужно понимать, что каждая опорная зона – это уникальный проект, поскольку он должен учитывать особенности и преимущества конкретной территории. Надо раскрыть эти преимущества, сделать их драйвером развития Мурманской области. Если нам удастся заложить в закон механизмы, позволяющие использовать в полную силу имеющиеся преимущества территории, эффект от этого для развития региона будет гораздо более существенным, чем от применения уже привычного нам подхода – с просьбами о налоговых льготах и послаблениях», – убеждена Марина Ковтун.
«Считаю необходимым более конкретно прописать полномочия субъектов в формировании перечня мероприятий и приоритетных проектов, связанных с созданием и развитием опорных зон, а также документов стратегического планирования, направленных на социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», – поставила задачу губернатор региона.
В ходе обсуждения предложений в законопроект участники заседания проявили большую заинтересованность в работе над ним и сошлись во мнении, что проект закона имеет большой потенциал для совершенствования.